对检查中发现的正在建设中的户外广告, 经查实确系违法设置的, 应先期下达《责令停止违法行为通知书》。
(一)行政处罚
1 、立案
执法人员在日常检查或城市户外广告行政主管部门移送或受理群众投诉、
制作《行政违法案件立案至批报告》, 说明事实与理由, 经由有审批权限的领导批准后查处。
2 、取证
(1)由不少于两人以上的执法人员前往现场, 向当事人或单位出示证件,表明身份,阎明事由,要求配合取证;
(2)制作现场笔录,记载取证过程并由调查人员(勘验人员、见证人)和被调查人员(当事人)签名或盖章, 若被调查人员(当事人)拒签,则由调查人员(勘验人员)注明原由;
(3)采用合法手段取集当事人陈述、证人证言、视听资料及勘验笔录等能表述违法行为的证据, 并进行证据事先保存;
(4)形成《调查报告》。
3 、审定
调查终结后,由承办人将制作的《行政违法案件立案呈批报告》、《调查报告》及相关证据资料整理上报。经由有审批权限的领导批准后, 承办人负责对处罚进行预先告知(符合昕证条件的还应进行听证告知),制作《行政处罚决定书》。
4 、执行
(1)送达《行政处罚决定书》。《行政处罚决定书》应载明当事人(单位)姓名或名称、地址; 违法事实: 执法依据; 当事人享有的权利及制作机关名称及时间。
《行政处罚决定书》必须加盖执行机关公章并送达当事人签收。拒签应注明原由并由见证人签字。
(2)当事人(单位)拒不执行行政处罚决定的, 由做出处罚决定的执法机关申请人民法院强制执行。
(3)当事人(单位)要求行政复议的乡依法由执法机关的,上一级主管部门或同级人民政府受理、管辖。
(二)强制拆除
执法机关认定需强制拆除的户外广告, 应按权限报送审批, 经有审批权限的领导批准进行强制拆除。
强制拆除违法户外广告, 按一般程序进行认证和查证, 根据不同情况采取不同的强制措施实施强制拆除。
1 、申请人民法院强制执行。
2 、自行强制执行
(1)制作《限期拆除通知书》, 并载明当事人(单位)姓名或名称、地址; 违法事实; 执法依据; 应予拆除户外广告的位置及面积;自行拆除的期限;当事人享有的权利及制作机关名称及时间。
《限期拆除通知书》必须加盖执行机关公章并送达当事人签收。拒签应注明原由并由见证人签字。张贴送达应保全送达的视听资料。
(2)当事人(单位)逾期不拆除的, 由市城市管理综合行政执法部门下达《强制拆除通知书》, 并载明当事人(单位)姓名或 名称、地址; 强拆依据; 强拆时间; 当事人享有的权利及下达机关的名称和时间。
《强制拆除通知书》必须加盖下达机关印章。 《强制拆除通知书》可直接交付当事人(单位)或者张贴于现场醒目位置予以公告并保全证据。
(3) 执行时执行机关应通知违法户外广告设置的所有人或法人或负责人到场。被通知到场的人员是否到场不影响执行工作的进行。
(4) 执行完毕后 , 执法机关应明确专人将执行有关情况记入笔录 , 由承办人或在场人员签名盖章。制作的笔录、现场影像等相关资料应由执法机关存档备查。
(5) 因执行引起的行政复议 , 依法由执法机关的上一级主管政处罚 , 适用于简易程序 , 并由不少于 2 人的执法人员根据违法 事实和执法依据当场做出处罚决定。 对非法占道经营执法一般应按简易程序执行。
1 、向当事人出示执法身份证件。
2 、告知当事人违法事实、处罚依据、其享有的权利。
3 、填写《行政 ( 当场 ) 处罚决定书》交当事人签收。
4 、依法给予公民 20 元以下罚款的可当场收缴 ; 依法给予公民 50 元以下或对法人或其他组织处 1000 元以下罚款 , 认为不当 场收缴事后难以执行的也可当场收缴。 当场收缴必须向当事人当场开具合法票据。暂扣当事人财物的必须填写《暂扣财物登记表》 , 经当事人验明元误后签名。没收的物品或违法工具必须核对元误。
5 、填写《结案报告》 , 按照一案一卷整理成卷报所属执法机关。
执法人员应在处罚之日起 2 日内将收缴的罚款、暂扣或没收
的财物上交。
(二) 一般程序
对有固定场所出店经营的违法经营户 , 按照一般程序进行。
1 、立案 执法人员在日常检查或市容环境卫生主管部门移送或受理群众投诉、举报中发现非法占道经营或出店经营应予立案。制作《行政违法案件立案呈批报告》 , 说明事实与理由, 经由有审批权限的领导批准后查处。
