调查背景
5月30日消息
陈小艺、唐杰忠等名人代言的医药医疗广告被叫停。
5月28日消息
北京市工商、卫生等10部门宣布，联手打击虚假广告。影视明星等社会公众人物在保健食品、药品、化妆品和医疗广告中以消费者、患者、专家的身份，向受众推荐商品服务或者介绍商品服务的优点、特点、性能、效果等均将被列为商业欺诈行为重点打击。
5月24日消息
北京市药监局也向社会公布，目前刊登于媒体的肿瘤治疗、改善、治疗性功能障碍药品广告全都是非法发布，没有经药品监管部门审批。
5月中旬消息
国家工商总局副局长刘凡称：力争今年内基本消除虚假医药、保健食品广告，使广告违法率总体上有较大幅度的下降。
3月7日消息
在政协会议医卫界委员联组会议上，卫生部常务副部长高强指出“医疗广告要取消！”
“现在大大小小的医疗广告见于媒体，已经形成牢固的链条，而且是一个与法律博弈的链条。由于我国的相关法律法规不健全，执行力度还不够，这个链条就存续了下来。”日前，全国政协委员、南京中医药大学教授王旭东这样告诉记者。
另有观察人士也提到，一段时间以来，明星代言医疗广告屡禁不止，甚至导致消费者利益受损，不能说明星毫无责任，但更主要的，是广告背后的利益链条在作祟。今年3月以来，记者对这一“链条”进行了持续调查。
第一、二环节报批文案与刊登文案版本不同
第一步，先拿着拟作广告的内容到医院所在区的卫生部门或者药监部门审核，拿到《医疗广告证明》，也就有了广告批准文号。申办这个证明需提交医疗机构执业许可证、医疗广告的专业技术内容、有关卫生技术人员的证明材料、治疗方法的技术资料、医院的营业执照。
第二步，广告公司来设计广告文案，对广告内容把关，不能明显的违背相关法律法规。
调查发现，第一和第二步通常是融合在一起，广告发布者和广告公司协同作战。拿去审批广告批文的广告文案一般也是由广告公司做的，文案一般很简单，绝对不违背相关规定，这样才可以顺利拿到批文。
一家广告公司的总经理告知，报批的文案内容只要包括科类、病症、治疗方法就足够了。但是，广告公司还会给广告发布者另外做几个不同样式的文案，这才是将来要投放媒体的广告。
从另一位可以做分栏广告的经理口中，记者了解到，健康专栏、分类广告这样面积小的广告，没有批文也可以做，报纸在审核时要求不严，而且可以保证不会受到工商部门的检查、罚款，但是做1/4或者半版这样大型的广告得有广告批文。
这位经理还透露，夹页广告一般是广告发布者私自做的，通常直接给报摊钱，由报摊负责夹到报纸中，但是这样做太扎眼，而且人们很少看。
第三环节主流媒体审查严格，网站最松
第三步，广告发布者和广告公司谈妥之后，广告公司把内容送给媒体，媒体进行审核，审查合格就刊登或者播放。
“媒体在整个链条中最关键。”王旭东认为。据调查，媒体因其性质、定位和各自管理方式的不同，对医疗广告采取了不同的处理方法，服务类、生活类、教育类的媒体（包括网站）成了传播医疗广告的主力，大众主流媒体则较少出现医疗广告。
一位代理几家大报广告版面的广告公司女经理告诉记者，工商对大报“盯”得紧，所以报社审核时就很严，不仅要看批文及各种证明材料，而且还会针对有些广告内容直接问工商部门的意见，这样以来，多加了内容的广告版本就难以通过审核。如果有一次出了问题，被罚了，以后，就会被工商部门老“盯”着，影响以后的“工作”。
一家大型电视台的广告部主任接受记者采访时说：“医疗广告不好把握，内容常有出入，我们对批文内容和广告内容审核严格，一般做硬广告，就是一句话，包括地址、电话；个别时间段或者频道会稍有松动，但是也不允许加入夸张的内容。”
“我们投放的都是些都市报或者小报，有了批文，内容中又没有禁止出现的文字，再多加一些别的内容，稍稍夸大，说得好一些，报社也不会不同意。”代理某都市报分类广告的广告公司经理这样告诉记者。
