浙江省绍兴县杨汛桥镇近年来以其迅猛的发展而备受关注。2003年社会经济综合实力跃居全省乡镇之首,被称为“浙江第一镇”。然而,其支柱产业恰恰是这次中央点名“刹车”的行业。半年多的宏观调控,给杨汛桥带来了什么?记者为此专门赶赴杨汛桥进行采访。
发展快速车急遭“点刹”
常住人口仅有3万的江南小镇杨汛桥,连连创造了经济奇迹:7家境内外上市公司在资本市场中崛起了“杨汛桥板块”,为国内罕见;去年全镇财政总收入3.97亿元,人均GDP超过8万元,综合实力跃居浙江百强镇的第一名。该镇的经济近几年
一直处于高速扩张之中,最近3年每年企业技改投入都超过10亿元。
杨汛桥镇政界和企业界人士在接受记者采访时普遍反映,对国家的宏观调控政策,“感到非常突然”;“也觉察到经济运行中的一些弊端,但没想到‘刹车’的这一天来得这么快”。他们用“非常困难”来概括这个镇经济发展面临的形势———
今年上半年银行收贷总额超过6亿元,一家大型企业就被收贷款3.5亿元。一些建材生产企业特别是扩张项目多的企业反映:“因为我们发展势头猛,过去银行都是‘求’我们贷款。资金从没像现在这么紧张过。”
在绍兴县,杨汛桥镇今年计划投资20亿元,上马22个重点技改项目,主要为水泥、家纺等,但80%以上的项目因土地供给紧张难以按期到位。因此,今年上半年全镇技改投入比去年同期下降了33%。
低水平扩张的隐患,随调控凸显
在一连串打击面前,“浙江第一镇”开始找原因,找差距。杨汛桥的干部和企业家普遍谈到,经济增长一路高歌猛进,淡化、掩盖了发展中的缺陷,这次宏观调控,使长期累积的问题得以充分暴露。
占杨汛桥工业总产值90%以上的纺织印染、建筑建材和经编家纺行业,以高耗能、低附加值为特征。例如经编家纺行业,每年产量翻番,但产品附加值一直徘徊在5%左右。工业结构的缺陷导致全镇的资源消耗和环境容量均已接近极限。以土地为例,整个杨汛桥只有近7000亩土地可用,而近3年每年用地规模都超过2000亩,按照这种增长方式,全镇将面临无地可用局面。
近年来一个令人警惕的苗头是:企业参与市场竞争,拼的不是核心竞争力,而是产能和资金实力,多处布点,圈地上项目。杨汛桥镇在工业经济中占据主导地位的企业,主要是投资扩张型、资源控制型和市场垄断型三种形态。
投资扩张型企业进行的是产业的平面转移,例如家纺企业,以同样的设备,再征用土地,进行同样的生产。资源控制型企业在绍兴县内外、浙江省内外布点,控制土地和矿产,企业以每亩几千元的价格就可获得大量土地,有的企业在中西部地区甚至享受到“零地价”的待遇。以经编家纺为主的大企业是市场垄断型企业的典型,这类企业将“量”做大后以价格战略淘汰同类小企业。
杨汛桥镇一名干部坦言:“客观分析我镇近几年飞速发展的进程,不是‘发展’而是‘增长’,基本就是扩张,就是把‘量’做大。”
镇上最大的企业、以玻璃为主打产品的光宇集团有限公司董事长冯光成认为:“宏观调控十分必要而且及时。如果不实行宏观调控,实际上大批项目即使上马了也是空的,这就会导致泡沫经济。”该彻底告别“增长至上”主义了
面对形势的变化,杨汛桥镇党委政府痛下决心,及时调整思路,全面发展、创新发展的模式初步确立。全面发展,即彻底告别融资之后片面扩张的方式,管理、制度、资本运作全面上台阶。创新发展,即调整产业结构、提升产业层次,逐步实现经济运行与资源环境的协调发展。杨汛桥镇负责人认为:“越是危机四伏,越蕴藏着巨大机遇,宏观调控给杨汛桥带来了更多更好的机遇。”
杨汛桥采取了一系列适应性举措,以发挥现有资源的最大效用。通过环保门槛淘汰高消耗、低产出的企业。同时,在规划建设上,要求厂房在2层以上,办公楼在3层以上,以提高土地利用率。全国家纺行业龙头企业裕隆公司就地改造,拆掉旧厂房建造2层以上的“集约厂房”。
宏观调控不仅为了控制投资过快增长,更是为了长远健康发展,为此,杨汛桥镇党委政府着力推进产业运作与资本运作相结合,继续推进企业上市。同时还加大科技创新力度,推进技术创新和人力资源开发相结合。引导企业集聚人才,从“物本主义”向“人本主义”转变,企业引进的博士、博士后、专家教授等,为本镇服务2年以上的,由政府出资给予奖励;引导企业深化产业链,例如建筑企业宝业集团,借鉴工业企业的生产方式,将钢构、门窗等实行组合,搞产品配套。
通过这些举措,产业的科技含量明显提高,玻璃行业龙头企业光宇集团收缩扩张性项目,提高产品档次和附加值,目前产品向玻璃深加工发展,如开发液晶玻璃、导电玻璃等特种玻璃以及功能性玻璃和科技尖端的超薄玻璃等。杨汛桥还将围绕“块状产业”,实行科研项目的招标,将研发成果贡献给整个“块状经济”,从而提高整个区域经济的研发能力