制改革，给电视业带来了希望。但是，涉及到电视方面的改革，目标任务上下不一致，让人困惑。中央[2005（14）]号文件明确：“党报、党刊、电台、电视台……实行事业体制，由国家重点扶持。”而到了市一级，几乎都成了自收自支，企业化运作。这就让人越改越不知所措了。既为公益性部门，事业体制，国家就不能撒手不管，国家公共财政就是要体现公益性，支持公益事业。特别是新闻宣传编辑部门就更不能“企业运作”。
2.资源因素。城市台创收渠道单一，经营空间狭窄，广告是主要收入来源。频道是城市台赖以生存和发展的重要资源与运营平台，